Любительское рыболовство осуществляется гражданами страны свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
На водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
Любительская рыбалка должна осуществляться в соответствии с Правилами рыболовства, которые регламентируют также вылов водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства).
Согласно Федеральному закону от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в редакции от 08.12.2020), в России насчитывается восемь рыбохозяйственных бассейнов:
2) Байкальский;
5) Дальневосточный;
7) Западный;
8) Северный.
В каждом из рыбохозяйственных бассейнов действуют свои Правила рыболовства, учитывающие региональные особенности. При этом имеются и общие ограничения любительской рыбалки, присутствующие во всех Правилах рыболовства.
Правилами рыболовства во всех рыбохозяйственных бассейнах России установлены следующие общие ограничения и запреты в отношении любительской рыбалки:
- Гражданам, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
1) с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации);
2) с применением колющих орудий добычи (за исключением специальных пистолетов и ружей для подводной охоты), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи морских млекопитающих), орудий и способов добычи, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова);
3) багрением (багрение рыбы утяжеленной снастью с большими острыми крючками;
4) глушение (нанесением ударов по водным биоресурсам);
5) гоном (загоном водных биоресурсов в орудия добычи (вылова) с использованием предметов, при использовании которых создаются звуковые колебания в воде или с помощью орудий добычи (вылова), которыми водные биоресурсы загоняются в сети или ловушки из прибрежной растительности);
6) бряцанием (с помощью металлических предметов, ударяемых друг об друга под водой,
7) ботанием (ударами об поверхность воды плоскими, вогнутыми предметами);
8) на внутренних водных путях, используемых для судоходства (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту);
9) на зимовальных ямах;
10) в пределах охранных зон для гидроэнергетических объектов, включающих и гидротехнические сооружения
11) в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды);
12) на расстоянии менее 0,5 км от территории рыбоводных хозяйств, а также от садков для выращивания и выдерживания рыбы;
13) в периоды выпуска молоди рыб рыбоводными организациями и с момента окончания указанных периодов в течение 15 дней в водных объектах рыбохозяйственного значения на расстоянии менее 0,5 км от мест выпуска, за исключением добычи (вылова) хищных и малоценных видов рыб в целях предотвращения выедания молоди водных биоресурсов в местах ее выпуска;
14) в границах рыбоводных участков, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);
15) на каналах нерестово-выростных хозяйств.
- запрещается выбрасывать (уничтожать) или отпускать добытые водные биоресурсы, разрешенные для вылова), за исключением:
а) любительского рыболовства, осуществляемого с последующим выпуском добытых (выловленных) водных биоресурсов в естественную среду обитания в живом виде с наименьшими повреждениями;
б) рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), если добытые (выловленные) водные биоресурсы не соответствуют по своим биологическим характеристикам целям данного вида рыболовства;
в) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.
- В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.
- Гражданам запрещается осуществлять подводную охоту:
а) в запретных и закрытых для рыболовства районах, в запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды);
б) в местах массового и организованного отдыха граждан;
в) с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;
- Гражданам запрещается применять специальные пистолеты и ружья для подводной охоты:
а) с берега;
б) с борта плавучих средств и взабродку.
- Гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах вылова (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) орудия добычи, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части.
- Гражданам запрещается превышать установленную суточную норму добычи (вылова) водных биоресурсов (при лове без путевок) или превышать объем и количество добытых водных биоресурсов, установленные в путевке (при рыбалке на рыболовных участках).
- Гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство:
1) на используемых для прудовой аквакультуры не находящихся в собственности граждан или юридических лиц обводненных карьерах, прудах (в том числе образованных водоподпорными сооружениями на водотоках) и на используемых в процессе функционирования мелиоративных систем (включая ирригационные системы) водных объектах;
2) на иных водных объектах, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять добычу (вылов) водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.
- Любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия.
- При организации любительского рыболовства на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках юридические лица и индивидуальные предприниматели должны иметь договор пользования рыболовным участком или договор о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России.
- При организации любительского рыболовства на основании договора пользования рыболовным участком или договора о предоставлении рыбопромыслового участка юридические лица и индивидуальные предприниматели:
1) производят выдачу гражданам путевок в пределах, выделенных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, квот добычи (вылова) водных биоресурсов;
2) обеспечивают раздельный учет по видам, объемам и местам добычи (вылова) водных биоресурсов в промысловом журнале;
3) представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.
- Запрещается применять орудия добычи (вылова), не соответствующие требованиям, установленным Правилами рыболовства.
- Запрещается производить добычу (вылов) акклиматизируемых видов водных биоресурсов до установления для них общего допустимого улова, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях. Попавшие в орудия добычи (вылова) указанные объекты должны немедленно с наименьшими повреждениями выпускаться в естественную среду обитания, а факт их поимки и выпуска — регистрироваться в рыболовном журнале в графе «вес добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам (кг)».
- Запрещается передвигаться по рекам, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных и прогулочных судов с применением моторов в запретные сроки (периоды) и в запретных районах, за исключением использования моторных судов и самоходных транспортных плавающих средств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов.
- Запрещается прекращать доступ кислорода и воды в водный объект рыбохозяйственного значения посредством ограничения пополнения водой, а также осуществлять спуск водных объектов рыбохозяйственного значения с целью добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением прудов, используемых для аквакультуры (рыбоводства), находящихся вне русел естественных водотоков и оборудованных гидротехническими сооружениями, регулирующими подачу и сброс воды).
- Запрещается загрязнение водных объектов рыбохозяйственного значения и ухудшение естественных условий обитания водных биоресурсов.
- Запрещается оставлять в местах добычи (вылова) млекопитающих добытых млекопитающих или части их туш.
- Граждане при осуществлении любительского рыболовства на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках должны иметь при себе:
а) путевку;
б) документ, удостоверяющий личность.
- Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов следующим образом:
- Принимать (сдавать), иметь на борту судна, рыболовном участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную продукцию, произведенную из уловов водных биоресурсов) одного вида под названием другого вида или без указания в рыболовном журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов;
принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и (или) путем поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов. - Вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна или судоводителем веса каждого вида водного биоресурса, рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в сторону увеличения или уменьшения с последующим внесением корректировки в рыболовный журнал, технологический журнал и таможенную декларацию в срок не позднее 12 часов после окончания выгрузки и (или) перегрузки улова водных биоресурсов и (или) рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
- Иметь на борту судов и самоходных транспортных плавающих средств, на рыболовных участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, уловы водных биоресурсов (в том числе фрагменты (части) добытых (выловленных) видов водных биоресурсов и (или) рыбную продукцию, произведенную из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
- Использовать в водных объектах рыбохозяйственного значения орудия добычи (вылова) без их предварительной дезинфекции, если эти орудия добычи (вылова) ранее использовались для добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых обнаружены очаги паразитарных и (или) инфекционных заболеваний водных биоресурсов.
- Использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о фирменном наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
- Иметь на борту судна и самоходных транспортных плавающих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
