В последнее время в России обострилась ситуация с бродячими «лучшими друзьями человека». Из многих регионов поступают сообщения о нападениях бродячих собак на людей — как на детей, так и на взрослых. От агрессивных стай страдают и дикие животных — косули и олени. Проблема, связанная с ростом числа бездомных собак и исходящей от них угрозой, обсуждается на разных уровнях — от местного до федерального. Решения предлагаются разные — от гуманных до радикальных.
Опасное соседство
Напомним, что внимание общественности к непростой ситуации с безнадзорными «лучшими друзьям человека» всколыхнулось после нескольких трагедий, которые произошли нынешней зимой. В Забайкалье в результате нападения стаи собак погибла маленькая девочка, в Якутии — женщина, в Астраханской области — мужчина.
Почти каждый день в стране фиксируются случаи, когда бездомные звери угрожают жизни и здоровью людей. Только за последние недели подобные инциденты происходили в Воронежской, Липецкой, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Мурманской, Ленинградской, Волгоградской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Челябинской, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Еврейской автономной, Магаданской областях, в Карелии, в Башкирии, в Республике Алтай, в Приморье, в Забайкальском и Хабаровском краях, на Чукотке, в Якутии и в других регионах.
Согласно обнародованной статистике, в некоторых субъектах Федерации количество случаев нападения собак на местных жителей может измеряться тысячами в год. Пострадавшие люди вынуждены проходить длительный курс лечения, ставить прививки от бешенства. И это, не говоря уже о психологических травмах, которые могут сохраниться надолго, особенно у детей.
Кто виноват?
В чем причина роста числа подобных инцидентов? Многие специалисты сходятся во мнении, что свою роль тут сыграл закон «Об ответственном обращении с животными», принятый несколько лет назад. С 2020 года вступило в силу содержащееся в этом документе положение, согласно которому усыплять разрешается только неизлечимо больных зверей. В такой ситуации отловленных бездомных собак можно лишь стерилизовать и пометить. Затем их чаще всего выпускают обратно на улицу, поскольку далеко не всегда имеются денежные средства для долгого содержания животных в приютах.
Инициаторы принятия этого закона вину возлагают в основном на недостатки в работе, различные злоупотребления и халатность чиновников и руководителей организаций, которым поручено заниматься отловом и стерилизацией бездомных собак. В некоторых регионах подобная бездеятельность либо, наоборот, излишняя изобретательность стали поводами для расследований.
Активисты-зоозащитники сообщают, что не всегда выделенные на отлов и содержание в приютах средства расходуются рационально. Иногда поступают жалобы, что в подобных центрах собак почти не кормят, и, оказавшись на свободе, они бросаются на поиски любой пищи.
Выявляются и другие проблемы в этой сфере. Нередко местные жители сообщают и о том, что бездомные собаки с бирками, которые должны были подвергнуться стерилизации, приносят потомство. Кроме того, даже после отлова и чипирования выпущенные обратно на улицы особи могут демонстрировать признаки агрессивного поведения.
Критике подвергаются и безалаберные хозяева, выпускающие своих питомцев гулять без присмотра весь день. Такие псы порой присоединяются к стаям бродячих сородичей и участвуют в нападениях на людей.
Возможные пути решения
Что предлагается сделать в такой ситуации? По мнению ряда народных избранников, нужно ужесточать ответственность владельцев животных. Соответствующий законопроект уже обсуждается в Госдуме. Согласно этому документу, хозяина собаки, напавшей на человека, можно будет оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей и даже привлечь к уголовной ответственности, если здоровью пострадавшего нанесен тяжкий вред. Подобное наказание в законопроекте предусмотрено и для чиновников, которые не приняли мер для своевременного отлова опасных животных.
Планируется внести изменения и в Кодекс об административных правонарушениях с перечнем штрафов для нерадивых хозяев питомцев. Предполагается взыскивать с граждан суммы от 500 до 1500 рублей за небезопасный выгул собаки, отказ убирать за ней на территории общего пользования, плохое содержание животного и так далее.
Власти регионов также не остаются в стороне от обсуждения проблемы. Некоторые субъекты Федерации добиваются корректировки закона «Об ответственном обращении с животными». Например, Забайкалье и Камчатка выступили за внесение в документ нормы, разрешающей усыплять агрессивных собак, поведение которых не поддается корректировке.
Отчасти идею поддержали и в Мурманской области. Авторы такой инициативы пояснили, что проводить эвтаназию даже гуманнее, чем держать крупных зверей всю оставшуюся жизнь в тесных клетках. Специалисты отметили, что собаки могут менять свое поведение с учетом обстоятельств. Поэтому не исключено, что ранее мирные особи вдруг проявят агрессию.
Высказывают и другие предложения о возможных поправках в закон. В частности, озвучиваются идеи запретить самовыгул собак в ряде регионов и установить штрафы для людей, надумавших отказаться от своих питомцев. Также выдвигается инициатива ограничить максимальное количество животных, которых можно будет держать в квартире или в доме. Обсуждается и идея обязать хозяев стерилизовать питомцев, за исключением случаев, когда речь идет о заводчиках.
В Госдуме сообщили, что могут поддержать предложение передать самим регионам право решать — оставлять ли в приютах отловленных собак или выпускать на волю после завершения всех необходимых процедур. Также рассматривается идея обязательной регистрации питомцев и формирования единой системы во всех субъектах Федерации, которая будет фиксировать случаи жестокого обращения с животными или реагировать на сообщения об угрожающем поведении бездомных псов. Обсуждается и вероятность оказания финансовой помощи регионам для строительства типовых приютов с возможностью привлечения частных средств.
Со своей стороны, Российская кинологическая федерация поддержала идею обязательной маркировки питомцев. По мнению специалистов, сложная ситуация с бездомными собаками бывает там, где с ними работают недостаточно. Это касается и чиновников, и администраций приютов, и нерадивых хозяев, избавляющихся от надоевших животных. Введение обязательной маркировки поможет быстрее отыскивать потерявшихся собак и наказывать людей, которые просто выбросили на улицу своих питомцев.
Меры на практике
На фоне инцидентов со стаями бродячих собак власти субъектов Федерации стали принимать и конкретные шаги. Например, в Забайкалье после трагедии с гибелью маленькой девочки руководителям районов дали задание за считанные дни организовать работу по отлову всех бездомных псов и распределению их по приютам — временным или постоянным. Только в одной Чите к концу февраля изъяли с улиц свыше 500 собак. Их поместили в приют при исправительном учреждении.
В Магаданской области было решено ввести режим чрезвычайной ситуации местного реагирования. Чиновники стали быстрее реагировать на жалобы населения по поводу безнадзорных собак. Власти региона также поддержали идею создавать при исправительных учреждениях приюты для собак. Там для животных должны построить специальные вольеры. После проведения необходимых процедур предполагается возвращать в прежние места обитания только мелких особей, а крупных оставлять в приютах.
Власти Бурятии также распорядились не выпускать отловленных собак, способных представлять угрозу для людей. К этой категории относятся особи выше 25 см (рост в холке) и представители потенциально опасных пород. Руководство республики также призвало к выделению денег из федерального бюджета для строительства и содержания приютов в регионах и для субсидирования стерилизации и вакцинации животных.
В Приморье тоже решили установить режим повышенной готовности из-за непростой обстановки с безнадзорными собаками. Чиновники получили задание провести необходимые мероприятия для предотвращения чрезвычайных ситуаций с участием бродячих животных. За самостоятельный отлов бездомных собак населению предложили премии в две тысячи рублей. Деньги эти пообещали в тех муниципалитетах, где установлен особый режим. Отловленных собак должны осматривать ветеринарные врачи. Они вправе решать: кто из особей склонен к агрессии, а кого можно и выпустить вдали от социальных объектов.
С начала лета в Приморье также планируется начать процесс обязательной маркировки питомцев. Такая процедура позволит скорее отыскать владельцев потерявшихся собак. Кроме того, решено построить новой большой питомник во Владивостоке. Там животных с улицы будут социализировать, чтобы они потом могли найти себе хозяев.
В Якутске запустили санитарный трехмесячник, во время которого планируется проверить в том числе и всех собак, обитающих в частых подворьях и на дачах. Все эти животные должны быть зарегистрированы и привиты от бешенства. А неучтенных собак предполагается выявить и взять на заметку.
В Иркутске запретили подкармливать бездомных зверей и строить им будки. Коммунальщикам поручили сносить такие сооружения для животных вблизи жилых домов. А на прочей территории демонтажем будут заниматься представители городской администрации. Для нарушителей предусмотрены штрафы. Параллельно планируется построить приюты для безнадзорных собак. Там они смогут оставаться до конца жизни, если не обретут для себя новых хозяев.
В Оренбургской области подсчитали, что на территории региона обитает около 21 тысячи безнадзорных собак. На их отлов, чипирование и стерилизацию потребуется свыше 270 млн рублей. В 2021 года на эти цели выделили 25 миллионов рублей. Средств хватило только на 16% от общего числа бездомных псов.
В Уфе муниципальные власти отчитались, что только за один месяц отловили около 190 псов, а за прошлый год — более 5600. Изъятых с улицы собак осматривает ветеринар, после чего они попадают в приют, где пару недель остаются на карантине.
Чиновникам в Свердловской области поручили за две недели организовать проведение мероприятий, направленных на отлов и последующую стерилизацию бродячих псов. Курские власти посоветовали ответственным структурам действовать «точечно» в отношении опасных стай, ориентируясь на поступающую от местного населения информацию.
В Кургане открыли новый приют для бездомных животных. Попавших в него собак будут на полторы недели помещать в карантин, а затем вакцинировать от бешенства и стерилизовать. После этого для обитателей приюта начнется поиск хозяев. Вернуть туда животных будет нельзя. Не получится и сдать домашних питомцев в приют, поскольку он предназначен только для собак и кошек.
В Тульской области решили проверять степень агрессивности собаки в течение первой недели ее нахождения приюте. Специалистам подготовили рекомендации для проведения соответствующей оценки. Очень трудно будет выйти на волю животному, которое действует непредсказуемо и не поддается коррекции.
В Нижнем Новгороде и в Санкт-Петербурге достаточно эффективно построена работа по отлову и стерилизации безнадзорных животных. Такая деятельность позволяет сдерживать рост их численности и держать ситуацию под контролем, благодаря чему в этих регионах почти не бывает инцидентов с нападениями на людей бездомных собак.
А в Ленинградской области уже успели утвердить свой законопроект, касающийся жестокого обращения с животными. Согласно этому документу, заниматься работой по отлову, чипированию и вакцинации бездомных собак должны исключительно представители органов исполнительной власти в регионе. Они же, как и специалисты управления ветеринарии, будут составлять протоколы на нарушителей, жестокого обращающихся как со своими питомцами, так и с бродячими зверями. При этом в настоящее время на территории области действуют только коммерческие приюты для животных, а государственное учреждение планируют построить к 2024 году.
В Подмосковье сообщили, что стражи порядка ежегодно фиксируют порядка 1700 заявлений о нападениях на людей «лучших друзей человека». За отлов таких животных, их вакцинацию и стерилизацию отвечают местные власти. Собакам в приюте крепят к уху опознавательную желтую бирку.
В Москве уделяется большое внимание помощи бездомным животным. Их выхаживают активисты и после необходимых процедур по стерилизации и вакцинации отдают в добрые руки новых хозяев. В столице функционируют 13 городских приютов. В них содержатся свыше 16 тысяч животных. При этом за прошлый год удалось пристроить около трех с половиной тысяч собак и кошек. Все они нашли новых хозяев. Собак, которых никто не хочет брать, не возвращают на улицу, а пожизненно держат в приюте.
Угроза для охотничьих ресурсов
Безнадзорные псы представляют опасность не только для людей, но и для диких животных, включая оленей и косуль. Возьмем для примера ситуацию в Московской области.
Как сообщил нашему изданию главный охотовед центрального совета Военно-охотничьего общества Антон Кирьянов, в прошлом году в феврале и марте в Раменском районе во время формирования наста погибли свыше 50 пятнистых оленей и 18 косуль европейских. Все они стали жертвами нападений стай безнадзорных собак. Инциденты происходили на территории Бронницкого охотничьего хозяйства.
Распутывая следы, специалисты установили, что гибли в основном взрослые самки. Они хотели отвести опасность от своего потомства и пытались увести за собой преследующих собак, но сами попадали в засады, устроенные бродячими псами. За эти два месяца численность пятнистого оленя в охотхозяйстве Бронницкое сократилась боле чем на 30%.
Кирьянов отметил, что безнадзорные псы сбиваются в стаи и охотятся на все живое. Три небольших собаки в состоянии загнать и загрызть взрослого пятнистого оленя. Семь подобных случаев произошли в феврале и марте прошлого года в Истринском районе на территории Румянцевского охотхозяйства.
Бродячие «лучшие друзья человека» могут нападать даже на сохатых. Например, в Дмитровском районе на территории Озерецкого хозяйства стая бездомных собак в сентябре загнала сеголетка лося и задрала его около местного садоводческого товарищества. Об инциденте сообщили проживавшие там люди. В паре километров оттуда эта же свора в декабре-месяце загрызла другого лосенка.
В Одинцовском районе на территории Воинского охотхозяйства в результате нападения стаи собак погибли три годовалых самки благородного оленя. Еще одну самку псы загнали на землю садоводческого товарищества. Дачники успели прийти на помощь животному, отбили его у собак. Специалисты усыпили оленуху и вывезли в безопасное место.
Подводя итог, Кирьянов констатировал, что в разных районах Московской области наблюдается схожая ситуация с бродячими собаками. Они встречаются не только в населенных пунктах, но и в лесных массивах, где наносят значительный ущерб дикой фауне.
«Мне лично довелось наблюдать, как свора безнадзорных собак из 12 особей прочесывает закустареный участок», — рассказал Антон Кирьянов. По его словам, в поисках пропитания псы уничтожают лягушек, мышей, грызунов, зайцеобразных, птиц и кабанов, косуль, оленей и даже сеголетков лося. В результате такой активности русака в лесах почти не осталось.
На заметку
Расправляться с безнадзорными животными запрещено. Попытки отравить их или произвести отстрел чреваты уголовной ответственностью. Согласно статье 245 УК РФ, самое суровое наказание за такие преступления — три года лишения свободы. А если использовать садистские методы, действовать группой, мучить зверя на глазах у ребенка, истязать нескольких животных или выложить запись своих действий в Интернете, то за решетку можно угодить и на срок до пяти лет.
Ликвидировать напавшее животное разрешается только в целях самозащиты или спасения окружающих людей. Однако и в этом случае придется доказывать, что угроза со стороны зверя была реальной.
О путях решения проблемы с бродячими собаками в других странах можно почитать в нашем отдельном материале.
Иван Долвич, г. Томск
